各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室（農(nóng)村工作局），有關授權農(nóng)機報廢企業(yè)，局屬相關單位（科室）：

為貫徹落實《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財政廳商務廳<江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見>的通知》(蘇農(nóng)規(guī)〔2020〕10號)、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財政廳關于大力實施農(nóng)機報廢更新補貼政策推動大規(guī)模設備更新工作的通知》(蘇農(nóng)機〔2024〕14號)、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)改委 財政廳關于加力推動農(nóng)機報廢更新補貼政策實施的補充通知》（蘇農(nóng)機〔2024〕17號）等文件精神，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，推動大規(guī)模設備更新，就進一步加強農(nóng)機報廢管理工作通知如下：

一、堅持報廢原則

對報廢農(nóng)機的使用年限等參照有關農(nóng)業(yè)機械報廢技術確定；國家未明確設定報廢條件的，由機主根據(jù)實際情況確定；對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，經(jīng)機主書面申請可提前辦理報廢并申請報廢補貼。 

注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主需要提供江蘇省農(nóng)機管理機構核發(fā)的牌證。

二、規(guī)范操作流程

(一)報廢舊機

1.機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)。

2.回收企業(yè)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，拍攝機主與整機左前方、右后方45°照片，拍攝并拓印車架號、發(fā)動機號，拍攝整機銘牌、發(fā)動機銘牌等照片，對其真實性和唯一性負責。

3.回收企業(yè)對注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，收回機具銘牌，在《江蘇省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表》(以下簡稱《確認表》)上簽注“已回收機具及銘牌”字樣。

4.回收企業(yè)嚴格按程序對回收的報廢機械進行拆解處理，拆解時應全程錄像，按要求建立拆解檔案，并通知縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊進行監(jiān)督拆解，回收企業(yè)拆解檔案(含拆解登記表)應當包括銘牌和其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料、照片、拓印、視頻等，保存期不少于3年。

5.回收企業(yè)應當合理確定農(nóng)機報廢殘值。

(二)注銷登記

1.注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機機主持《江蘇省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表》（以下簡稱：確認表）和相關證照，到縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊依法辦理牌證注銷手續(xù)。

2.縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊核對機主和報廢拖拉機、聯(lián)合收割機信息后，按照規(guī)定辦理注銷登記，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣，在江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼輔助管理系統(tǒng)錄入信息。

(三)兌現(xiàn)補貼

1.機主申請補貼。機主持有效的《確認表》和書面承諾原件(含購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根復印件，注冊登記的不需提供書面承諾),按相關規(guī)定到鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門申請辦理補貼手續(xù)。對未達報廢年限的農(nóng)機，機主應當提供書面提前報廢申請原件。

2.鎮(zhèn)級受理、公示。鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員在受理補貼申請時，核對機主資格和機具真實性等信息，登錄系統(tǒng)進行初審，初審通過后進行公示(在補貼辦理場所或相關村級公告欄中公示不少于5個工作日)。

3.上報補貼清冊。鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將系統(tǒng)中生成的《江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼清冊》簽字蓋章后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

4.縣級匯總審核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送的補貼清冊等與系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與清冊結算數(shù)據(jù)一致，同時與縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊認定的拆解監(jiān)督登記情況比對，確認農(nóng)機已拆解，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼專欄公示后將補貼資金結算文件報縣財政局。

（四）優(yōu)化程序

要提高政治站位，高度重視超長期國債支持農(nóng)機報廢更新這項中央重大決策部署的意義，在報廢更新補貼政策加力期間，對于部分特殊情況要依據(jù)有關文件、省市有關專項會議精神要求，積極妥善處置。

1.加力期間，根據(jù)蘇農(nóng)機〔2024〕17號文件要求，對于無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機和未納入牌證管理的農(nóng)機因購置時間較長等原因提供購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根確有困難的，以及銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機號等機具信息缺失的，可以不要求提供。但機主需就機具來源、歸屬等作出書面承諾，農(nóng)機部門可以結合農(nóng)機購置補貼發(fā)放記錄、農(nóng)機安全監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其他有效證明等方式綜合判斷。

2.對無法提供有效票據(jù)及無農(nóng)機購置補貼發(fā)放記錄的插秧機、植保機、烘干機等非牌證管理機具，經(jīng)用戶承諾、報廢確認表鎮(zhèn)級簽字蓋章（報廢2臺及以上還可由鎮(zhèn)村網(wǎng)格員等知情人員出具書面證明），視同來源合法。

3.對納入牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機，但不能提供牌證的，由縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊負責在省農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中檢查比對，凡未查出發(fā)動機二次非法使用的，經(jīng)用戶承諾、報廢確認表鎮(zhèn)級簽字蓋章（報廢2臺及以上還可由鎮(zhèn)村網(wǎng)格員等知情人員出具書面證明）通過審核，可視為來源合法；出廠編號和發(fā)動機號分別監(jiān)理系統(tǒng)顯示來自2個不同機具的，視為拼裝機，不享受報廢更新補貼；出廠編號和發(fā)動機號都無法提供的，視為拼裝機，不享受報廢更新補貼；發(fā)動機維修更換后未到牌證管理部門進行變更的，可由機主提供情況說明或提供維修記錄（維修點出具的證明）等；監(jiān)理信息系統(tǒng)機主信息為縣外人員與申請報廢機主不一致的，在蘇農(nóng)機〔2024〕17 號文件執(zhí)行前（2024年6月21日）轉讓的，來源清楚合法取得的，提供轉讓協(xié)議，經(jīng)用戶承諾、憑鎮(zhèn)級簽字蓋章的《確認表》（報廢2臺及以上還可由鎮(zhèn)村網(wǎng)格員等知情人員出具書面證明），可視為來源合法。

4.對報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機械在基本政策報廢補貼額基礎上加力50%的，購買新機和報廢機具需為同一主體、同一種類機械。

三、強化回收企業(yè)認定

（一）資格條件。回收企業(yè)應以具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可依法選擇具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社。回收企業(yè)應符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的基本條件。具體包括：

1.有相應的專業(yè)技術人員和管理人員；

2.有專門的拆解和停放報廢農(nóng)業(yè)機械的場地，面積不低于一千平方米；

3.有必要的拆解設備和消防設施；

4.沒有出售、維修已報廢農(nóng)業(yè)機械或者出售已報廢發(fā)動機、車架、變速箱、前橋、后橋，拼裝農(nóng)業(yè)機械、收銷贓等違法經(jīng)營行為記錄；

5.符合國家規(guī)定的環(huán)境保護標準。

（二）資格認定。經(jīng)市級考核認定的報廢回收企業(yè)資格到2024年12月31日終止，原報廢回收企業(yè)只負責處理2024年12月31日前報廢機具遺留拆解問題，不再回收新的報廢機具，并繼續(xù)對所有報廢機具承擔相應的責任。2025年新的回收企業(yè)由相關企業(yè)自主申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關部門依法通過公平競爭方式確定，并向社會公布。回收企業(yè)確定后應簽訂服務協(xié)議，服務期限一般為3年。

四、明確工作職責

要加強報廢機具監(jiān)管。對同一個人或主體連續(xù)報廢多臺同種類機械重點進行審核，確定報廢機械來源合法、權屬清晰，防止虛假報廢、重復報廢。特別是加力政策實施后，從外地購買舊機專門用來報廢等騙套財政補貼資金的情況，對承諾不實或有騙取補貼等違法違規(guī)行為的，按有關規(guī)定嚴肅處理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科要統(tǒng)籌報廢更新政策實施，做好補貼清冊與報廢更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)及拆解監(jiān)督登記信息比對，做好合規(guī)性審核，進行縣級公示，形成縣級結算文件至縣財政局。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊要做好牌證機具信息審核及注銷，負責報廢更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)與省農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)比對。核對經(jīng)報廢回收企業(yè)和鎮(zhèn)級農(nóng)機機構審核蓋章后的《確認表》信息和報廢機具的一致性，并對報廢回收企業(yè)拆解監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室（農(nóng)村工作局）要做好機具來源合規(guī)性審核、報廢回收確認、進行鎮(zhèn)村公示，提交補貼清冊至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。報廢機主要對提供的材料和承諾的真實性負責、及時提交相關材料、配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好報廢更新。如發(fā)現(xiàn)套騙補貼的違法違規(guī)行為需退繳補貼資金，并承擔相關責任。回收企業(yè)要對回收機具的真實性和唯一性負責，嚴禁虛假報廢、重復報廢，及時錄入報廢信息，及時對回收的機具進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，嚴禁已報廢農(nóng)業(yè)機械或者已報廢發(fā)動機、車架、變速箱、前橋、后橋流入市場，做好安全防護保證拆解安全，合理支付農(nóng)機報廢殘值。有失信、違法違規(guī)記錄，根據(jù)情況需要暫停或取消回收企業(yè)資格，取消資格的3年內(nèi)不得再申報回收企業(yè)，并承擔相關責任。

附件：建湖縣農(nóng)機報廢更新工作領導小組 

 

附件：

建湖縣農(nóng)機報廢更新工作領導小組

領導小組名單如下：

組  長  仇漢兵  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副組長  俞春華  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級主任科員

成  員  趙  云  縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長

胥明山  縣農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心副主任

談仁玉  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科負責人

倪朝武  縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊三中隊中隊長

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科，俞春華同志兼任辦公室主任，農(nóng)機科承擔辦公室日常業(yè)務工作，重大事項集體研究決定。

服務熱線電話：0515-86070883。

監(jiān)督舉報電話：0515-80600106（縣紀委監(jiān)委第一派駐紀檢監(jiān)察組 ）。