近期，省農業農村廳、省財政廳印發了《江蘇省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理辦法》（蘇農規〔2024〕5號）（以下簡稱《管理辦法》），于2025年2月1日正式施行，有效期5年?，F就主要內容解讀如下：

一、制定背景

近年來，全省按照江蘇省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法相關要求，加強項目管理，規范建設程序，有效推動了農村公益事業健康發展。為適應新形勢下項目管理的新要求，進一步提高項目建設質效和資金使用效益，在原暫行辦法的基礎上，結合實際，制定了《管理辦法》。

二、制定依據

1. 《江蘇省行政規范性文件管理規定》（江蘇省人民政府令第158號）第四十一條規定，制定機關應當適應經濟社會發展需要，按照上位法和上級行政規范性文件制定、修改、廢止情況，對行政規范性文件進行定期清理、專項清理。根據清理結果，制定機關應當對行政規范性文件目錄和文本及時作出調整并向社會公布。

2. 《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（江蘇省人民政府令第138號）第三十九條規定，省級業務主管部門應當對本部門管理的專項資金，健全內部控制制度，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理。

3. 《村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》（財農改〔2011〕3號）第二十一條規定，省級農村綜合改革部門及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區，可參照本暫行辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

4. 《江蘇省村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕24號）第五條規定，省農業農村廳會同省財政廳制定一事一議財政獎補項目管理辦法。

三、主要內容

《管理辦法》共6章25條，涵蓋了項目申報與立項、項目建設、驗收與管護、監督管理等內容。

一是完善了適用對象。明確財政獎補資金支持范圍，增加坑塘溝渠等現階段農民群眾需求強烈的公益事業建設內容。

二是明確了各級主管部門職責。根據專家座談會和市縣意見，細化各級主管部門管理責任，沿用財政部《村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》要求，明確一事一議項目實行分級管理、以縣為主的管理方式。

三是規范了項目管理要求。突出了項目建設全過程管理，明確了項目申報立項、組織建設、監督管理、驗收和管護等重點環節工作要求，增加了績效運行監控、績效評價等內容。借鑒建設類項目管理辦法，要求按有關規定執行政府采購、招投標、工程監理等制度。

四是突出了農民群眾參與。強調自下而上、民主決策，充分發揮村級組織和村民在民主議事、項目實施、項目管護的作用，調動農民群眾參與村級公益事業建設的積極性。

五是強調了項目建設務實導向。明確項目建設應當堅持因地制宜、量力而行、公平普惠、滾動覆蓋，建設規模與標準與當地經濟及社會發展相適應等原則，注重務實求效。

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