戴飛代表：

您提出的關(guān)于推進“漁光一體”深度融合發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

江蘇是漁業(yè)大省，自古就有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。2024年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積870萬畝左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量超500萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達1900億元，位居全國前列。隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全省各地積極推動“漁光”項目建設(shè)，對提高國土空間資源利用效率、促進集體經(jīng)濟發(fā)展和推動漁民增收發(fā)揮了重要作用。近年來，有關(guān)部門聯(lián)合制定出臺針對性政策，不斷加強管理，推動“漁光”融合發(fā)展。

一、突出政策引導(dǎo)。2023年9月，省自然資源廳、省林業(yè)局、省能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理的通知》（蘇自然資函〔2023〕845號），對光伏項目選址、用地都作出了明確要求，對在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項目的，要求開展對漁業(yè)生產(chǎn)影響的專題論證，確保滿足光伏板下養(yǎng)殖品種正常生長光照要求，養(yǎng)殖產(chǎn)量不低于同地區(qū)正常情況平均水平的80%。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織各地開展國土空間規(guī)劃、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布，指導(dǎo)優(yōu)化光伏發(fā)電項目空間布局。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中將重大光伏產(chǎn)業(yè)列入重點建設(shè)項目清單，因地制宜發(fā)展光伏復(fù)合項目。

二、加強技術(shù)支撐。“漁光”項目建成后，適養(yǎng)品種較少，主要品種為河蟹、小龍蝦、鰱鳙魚、甲魚、黃鱔等。近年來，我省鼓勵支持科研技術(shù)推廣機構(gòu)圍繞苗種、養(yǎng)殖、加工等各個環(huán)節(jié)，開展“漁光一體”研究，各地積極探索“漁光互補”甲魚養(yǎng)殖、光伏下網(wǎng)箱黃鱔養(yǎng)殖等模式，取得了一定進展。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于做好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成推廣項目申報工作的通知》，支持科研技術(shù)單位圍繞“漁光”等水產(chǎn)方向，攻堅相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、探索融合發(fā)展。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目與海洋漁業(yè)項目融合發(fā)展，立體復(fù)合利用海域資源。鼓勵新增光伏項目允許在圍海養(yǎng)殖區(qū)、風電場區(qū)選址布局，提高海域資源利用效率。在海上風電項目競爭性配置時提出鼓勵發(fā)展海洋牧場，將海洋牧場作為競爭性配置加分項；規(guī)劃海上光伏時，在不影響漁業(yè)養(yǎng)殖的前提下，利用圍海養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)海上光伏，推動節(jié)約集約復(fù)合用海。

下一步，我們將結(jié)合您提出的建議，加強與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門溝通協(xié)調(diào)，明確相關(guān)支持政策，形成推動“漁光一體”高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。圍繞漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標，聚焦水產(chǎn)品有效供給，進一步加強光伏發(fā)電項目用地用海管理，推動“漁光一體”高質(zhì)量發(fā)展，提升漁業(yè)的規(guī)模化、設(shè)施化、智能化水平。一是引導(dǎo)合理布局。堅持規(guī)劃先行，加強頂層設(shè)計。組織開展養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修編，加強與光伏規(guī)劃的銜接，從規(guī)劃層面引導(dǎo)各地更好開展“漁光”項目。二是強化科技支撐。進一步加強“漁光一體”技術(shù)和應(yīng)用研究，總結(jié)現(xiàn)有“漁光一體”運行經(jīng)驗，研究“漁光一體”模式光伏電站的適宜養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式、加工方法等，不斷探索光伏與漁業(yè)相結(jié)合的綜合利用模式，不斷拓寬“漁光一體”應(yīng)用領(lǐng)域。三是強化主體培育。鼓勵引導(dǎo)有意愿反哺漁業(yè)的光伏企業(yè)參與漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率。四是強化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快推進適合“漁光一體”的特色優(yōu)勢水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，聚焦優(yōu)勢品種、重點地區(qū)和市場需求，發(fā)展特色加工，加強市場拓展，推動產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)。

感謝您對“漁光一體”融合發(fā)展工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我省“三農(nóng)”工作給予支持。

                           江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                          2025年6月20日