2025年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅(jiān)持以黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委省政府的工作要求，堅(jiān)持依法護(hù)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省高質(zhì)量發(fā)展和“推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全面系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)

（一）注重“關(guān)鍵少數(shù)”示范。壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，4月10日，廳主要負(fù)責(zé)同志向省委全面依法治省委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)述法。召開廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)10次，深入開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等法治專題學(xué)習(xí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述結(jié)合起來，同習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話重要指示批示精神結(jié)合起來，一體領(lǐng)悟、一體研究，一體部署、一體推進(jìn)。

（二）注重提升全員法治素養(yǎng)。持續(xù)深化廳“1+4+1”學(xué)習(xí)教育體系，8月舉辦“鑄魂興農(nóng)課堂二班”處級(jí)干部習(xí)近平法治思想專題班，組織“廳機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系組+基層黨組織”研討交流，累計(jì)交流研討140 余人次。“強(qiáng)農(nóng)先鋒微課堂”不定期推送法治學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨員教育、干部教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和重要政策文件列為基層黨組織、“鑄魂興農(nóng)課堂”等理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。

（三）建立健全法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。研究制定法治工作“一要點(diǎn)、一方案、兩清單”（工作要點(diǎn)、任務(wù)分解方案、普法任務(wù)責(zé)任清單和普法宣傳教育聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)清單），構(gòu)建“三在前三把關(guān)”機(jī)制，即：作出“三重一大”決策、制定規(guī)范性文件、簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前，必須進(jìn)行法制審核；答復(fù)政務(wù)信息公開申請(qǐng)、作出行政處罰決定、處理信訪事項(xiàng)，必須進(jìn)行法制把關(guān)，有效防范履職法律風(fēng)險(xiǎn)。開展系統(tǒng)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人述法活動(dòng)，召開現(xiàn)場(chǎng)述法會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”質(zhì)詢?cè)u(píng)議，提高述法質(zhì)效。

二、規(guī)范政務(wù)服務(wù)，辦好法治惠民實(shí)事

（一）深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。積極推行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”，牽頭實(shí)施農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)與超限運(yùn)輸“高效辦成一件事”審批改革。實(shí)施江蘇省法治惠民實(shí)事項(xiàng)目《聚焦“雙證”無紙化 守好群眾“肉盤子”》，全面推行動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明、品質(zhì)檢驗(yàn)合格證無紙化，相關(guān)工作被列入長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展行動(dòng)。依托省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)，開展廳審批系統(tǒng)與淮安市證照聯(lián)辦聯(lián)變聯(lián)銷“一件事”系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

（二）持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)。組織編制省市縣三級(jí)行政權(quán)力清單，統(tǒng)一規(guī)范許可條件、申請(qǐng)材料等要素，完成54個(gè)大項(xiàng)357個(gè)子項(xiàng)編制工作；對(duì)405項(xiàng)涉農(nóng)行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行梳理確認(rèn)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)12個(gè)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的9個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確設(shè)定依據(jù)、定價(jià)形式等要求。推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書辦理“免審即享”服務(wù)，惠及江蘇考區(qū)3529名考生。全面推行漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書、漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書等相關(guān)審批結(jié)果電子證書，便利漁民使用漁船證書。

    （三）扎實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用。進(jìn)一步完善全部42類涉農(nóng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作匯集渠道，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)電子證照“應(yīng)歸盡歸”。開展異議證照數(shù)據(jù)清理規(guī)范，完成異議數(shù)據(jù)整改7320條。完成漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁業(yè)船舶捕撈許可證、漁業(yè)船舶國(guó)籍登記等審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)回流。推動(dòng)漁業(yè)電子證照歸集共享，優(yōu)化漁業(yè)電子政務(wù)服務(wù)。

三、突出立法引領(lǐng)和普法品牌打造，筑牢法治保障

（一）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域立法。一是堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域立法質(zhì)量。從抓好立法調(diào)研、征求意見、法規(guī)起草等環(huán)節(jié)著手，配合立法機(jī)關(guān)著力提升涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章起草質(zhì)量。《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》已通過省人大常委會(huì)二審，將于2026年1月提交省人代會(huì)審議。完成《江蘇省動(dòng)物防疫條例》集中打包修訂和《江蘇省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》立法準(zhǔn)備。組織做好《江蘇省蠶種管理辦法》后評(píng)估工作。二是堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提升立法征求意見反饋質(zhì)量。抓好《耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法》等法律法規(guī)規(guī)章草案研究與意見回復(fù)，積極參與立法機(jī)關(guān)召開的立法協(xié)調(diào)會(huì)，將成熟穩(wěn)定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上升為法律規(guī)范。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，著力提升我廳立法申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量與數(shù)量。組織申報(bào)省人大、省政府2026年立法工作計(jì)劃，研究提出《江蘇省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（修改）》等4個(gè)立法建議項(xiàng)目。

（二）扎實(shí)抓好行政規(guī)范性文件管理。深入貫徹執(zhí)行《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等要求，印發(fā)廳行政規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。對(duì)行政規(guī)范性文件送審稿依法開展合法性審核，認(rèn)真審核制定權(quán)限、制定依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)制定流程，落實(shí)集體審議決定制度，出臺(tái)后及時(shí)報(bào)備并做好文件解讀。全年出臺(tái)行政規(guī)范性文件4件，均按要求完成規(guī)定程序。

（三）突出普法品牌打造。一是堅(jiān)持線上普法和線下普法同步推進(jìn)。組織廳青年普法志愿者服務(wù)隊(duì)到灌云、徐州等地開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。開展“法潤(rùn)蘇農(nóng)·蘇小秾說法”節(jié)目創(chuàng)作活動(dòng)。“紅帆漁英·普法村村行”專項(xiàng)行動(dòng)入選2025年省級(jí)機(jī)關(guān)黨建改革創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目。二是持續(xù)擦亮涉農(nóng)普法品牌。實(shí)施全系統(tǒng)年度重點(diǎn)法治宣傳教育項(xiàng)目19項(xiàng)，其中“法潤(rùn)蘇農(nóng)·憲法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)被列為省法治宣傳教育重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，活動(dòng)由我廳聯(lián)合省司法廳于12月4日在灌云縣龍苴鎮(zhèn)石門村成功舉辦，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。

四、深化執(zhí)法改革，提升執(zhí)法水平

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法行動(dòng)。一是突出農(nóng)資打假專項(xiàng)整治。組織開展小麥赤霉病防治用藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、抗除稻品種、獸藥飼料等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。實(shí)施靶向抽檢，安排省級(jí)專項(xiàng)資金261萬元完成執(zhí)法抽檢2500批次。二是緊盯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。推動(dòng)“一品一策”攻堅(jiān)治理，組織全省開展豇豆、芹菜等重點(diǎn)品種執(zhí)法抽檢。抓牢水產(chǎn)品藥殘攻堅(jiān)整治，編制執(zhí)法指引，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品全面排查，深入一線駐點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)。三是強(qiáng)化畜牧農(nóng)機(jī)執(zhí)法。集中整治畜禽應(yīng)檢未檢、違法調(diào)運(yùn)、私屠亂宰、無證診療等違法行為，保障了畜禽產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全。緊盯“三夏”“三秋”重要節(jié)點(diǎn)，省市聯(lián)動(dòng)開展農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（二）聚焦能力提升，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平建設(shè)。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，建立完善“技能競(jìng)賽+案卷評(píng)查+分層培訓(xùn)”隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。一是組織全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法技能競(jìng)賽。聯(lián)合省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委、省司法廳舉辦省第二屆農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀執(zhí)法骨干參加2025年全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法技能競(jìng)賽全國(guó)總決賽，榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。在全國(guó)“長(zhǎng)江十年禁漁技能競(jìng)賽”中，我省參賽選手分獲行政執(zhí)法文書、室外模擬執(zhí)法第一名、第三名。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。打造省市縣三級(jí)“分層分類、學(xué)用結(jié)合”精準(zhǔn)培訓(xùn)方式，省級(jí)培訓(xùn)執(zhí)法骨干近200人次。實(shí)施“綠劍先鋒”青年執(zhí)法骨干培養(yǎng)計(jì)劃。舉辦系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)約370人次。三是組織案卷評(píng)查。開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查，評(píng)選公布2025年度高質(zhì)量案卷25份。參加全省執(zhí)法領(lǐng)域案卷評(píng)查，評(píng)查案卷97份。

（三）強(qiáng)化協(xié)同共治，開創(chuàng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新局面。一是建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。簽署蘇皖兩省六市、蘇魯兩省三市、皖浙蘇贛九市十五縣、長(zhǎng)三角三省一市等執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，建立線索通報(bào)、協(xié)查聯(lián)辦等機(jī)制。二是形成跨部門共建模式。與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局、公安廳環(huán)食藥偵總隊(duì)簽訂三方協(xié)作共建協(xié)議，在線索互通、信息共享等方面開展深度合作。三是深化省內(nèi)層級(jí)協(xié)作質(zhì)效。推進(jìn)省市縣執(zhí)法結(jié)對(duì)共建，制定《農(nóng)業(yè)違法案件線索通報(bào)工作規(guī)范》，通報(bào)違法案件線索150余起（其中跨省線索120余起）。

五、優(yōu)化執(zhí)法方式，扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

（一）認(rèn)真落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查制度要求。將規(guī)范涉企行政檢查、優(yōu)化綜合監(jiān)管作為整治形式主義為基層減負(fù)的38條重點(diǎn)任務(wù)之一，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是明確行政檢查主體。依法確認(rèn)省廳行政檢查主體8個(gè)，包括省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)督中心、省太湖、滆湖、高寶邵伯湖、洪澤湖、駱馬湖漁管辦及江蘇漁港監(jiān)督局。二是加強(qiáng)檢查事項(xiàng)管理。制定檢查事項(xiàng)清單34項(xiàng)并向社會(huì)公布，制定雙隨機(jī)檢查事項(xiàng)30項(xiàng)，其中排入年度檢查計(jì)劃25項(xiàng)。編制省級(jí)飼料、生鮮乳等9項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃，有序推進(jìn)涉企行政檢查工作。三是嚴(yán)格落實(shí)公示制度。在廳門戶網(wǎng)站設(shè)置“涉企行政檢查公示專欄”，分設(shè)“檢查主體”、“檢查標(biāo)準(zhǔn)”等6個(gè)子欄目并予以動(dòng)態(tài)更新。

    （二）扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。我廳“推行動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫、監(jiān)管全程閉環(huán)”被評(píng)為全省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中企業(yè)群眾可感可及工作成果。一是加強(qiáng)部署推進(jìn)。規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)被納入廳2025年高質(zhì)量發(fā)展和黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。5月29日召開全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作會(huì)議，就深入開展專項(xiàng)行動(dòng)做出部署。6月27日召開廳規(guī)范涉企執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。8月中旬圍繞專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，分3個(gè)調(diào)研組到省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)藥總站等單位開展調(diào)研，及時(shí)掌握農(nóng)資質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展動(dòng)態(tài)。8月26日接受省司法廳組織的規(guī)范涉企行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)研，相關(guān)工作得到調(diào)研組肯定。二是加大糾治力度。5月份，在廳門戶網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告”，向社會(huì)公眾征集問題線索。采取省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動(dòng)等形式對(duì)涉企執(zhí)法問題進(jìn)行排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)處理并加強(qiáng)警示教育，探索建立常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。全面梳理全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查事項(xiàng)，形成《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，包括325項(xiàng)行政處罰、29項(xiàng)行政強(qiáng)制和34項(xiàng)行政檢查，為涉企行政執(zhí)法提供明確依據(jù)。

六、存在的不足及下一年度工作安排

2025年法治政府建設(shè)不足主要表現(xiàn)在：法治工作新思路、新舉措、新亮點(diǎn)、新實(shí)效不夠突出；縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治政府建設(shè)尚需繼續(xù)加力；涉農(nóng)法治宣傳教育質(zhì)效仍需不斷提升，等等。

2026年是十五五規(guī)劃開局之年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃法治政府建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域依法行政工作，推動(dòng)法治工作水平不斷邁上新臺(tái)階。一是深入貫徹習(xí)近平法治思想。把貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作走在前的根本遵循，將尊法學(xué)法成果轉(zhuǎn)化為守法用法的自覺行動(dòng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。二是全面提升依法行政水平。繼續(xù)推動(dòng)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法進(jìn)程，修改完善《江蘇省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章草案。扎實(shí)開展述法活動(dòng)，著力推進(jìn)重大行政決策、規(guī)范性文件管理法治化，嚴(yán)格落實(shí)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求，全面推動(dòng)三農(nóng)工作在法治化軌道上運(yùn)行。三是持續(xù)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入實(shí)施“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)，延長(zhǎng)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉企行政檢查，全面提升行政執(zhí)法水平。四是持續(xù)深化涉農(nóng)普法宣傳工作。繼續(xù)打造“法潤(rùn)蘇農(nóng)”普法品牌，組織開展更具針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，不斷提高涉農(nóng)普法實(shí)效。