近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以規(guī)范性文件的形式印發(fā)《江蘇省動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》），于2024年11月21日正式施行，有效期5年。這是結(jié)合新形勢(shì)新要求對(duì)2020年3月印發(fā)的《江蘇省動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）進(jìn)行的修訂，現(xiàn)就主要修訂內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

2020年3月，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整動(dòng)物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕42號(hào)）要求，我廳組織制定了《暫行辦法》，目前實(shí)施已第四年。期間，《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)部分內(nèi)容已修訂發(fā)生變化，且各地在實(shí)施《暫行辦法》過程中存在一些困難。因此該辦法亟需根據(jù)上位法和基層需要進(jìn)行修訂。 

二、修訂依據(jù)

1、我國(guó)實(shí)行動(dòng)物防疫條件審查制度，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年1月22日修訂通過，2021年5月1日起施行）第二十四條規(guī)定：動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列動(dòng)物防疫條件：（一）場(chǎng)所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（2022年9月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第8號(hào)發(fā)布，自2022年12月1日起施行）第六條規(guī)定：動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）各場(chǎng)所之間，各場(chǎng)所與動(dòng)物診療場(chǎng)所、居民生活區(qū)、生活飲用水水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所之間保持必要的距離；第十三條規(guī)定：評(píng)估辦法由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和本辦法制定；同時(shí)該條還規(guī)定：開辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交選址需求。縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)評(píng)估辦法，結(jié)合場(chǎng)所周邊的天然屏障、人工屏障、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等情況，以及動(dòng)物疫病發(fā)生、流行和控制等因素，實(shí)施綜合評(píng)估，確定本辦法第六條第一項(xiàng)要求的距離，確認(rèn)選址。

三、主要修訂內(nèi)容

一是明確《評(píng)估辦法》的法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

二是修改評(píng)估適用對(duì)象。根據(jù)上位法規(guī)定刪除養(yǎng)殖小區(qū)。

三是明確選址評(píng)估原則。明確以“相關(guān)場(chǎng)所間距離與綜合評(píng)估相結(jié)合”為評(píng)估原則。沿用原《動(dòng)物防疫條件審查辦法》中選址距離的規(guī)定，場(chǎng)所間距離符合原距離要求的，不再組織選址綜合評(píng)估；不符合原距離規(guī)定的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織評(píng)估專家組進(jìn)行選址綜合評(píng)估。

四是修改對(duì)專家?guī)旒俺蓡T的要求。采納各地建議，取消縣級(jí)需要組建評(píng)估專家?guī)斓囊?guī)定；明確專家中級(jí)以上職稱、兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的資格條件；去掉對(duì)生態(tài)環(huán)境專家的要求；增加了如實(shí)記錄并留存專家不同意見的規(guī)定。

 五是明確選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估申請(qǐng)時(shí)間。明確開辦相關(guān)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在建場(chǎng)前向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估申請(qǐng)。

六是調(diào)整評(píng)估所需書面材料清單。新增附表1《動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估申請(qǐng)表》，列明材料清單，提升書面審查的科學(xué)性和可操作性。

七是明確綜合評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容。取消單設(shè)表格，優(yōu)化重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容，制作成附表3《動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，用于評(píng)估四類場(chǎng)所。另外，在附表2《動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》中增加整改結(jié)果和申請(qǐng)方負(fù)責(zé)人簽名兩項(xiàng)內(nèi)容的填寫，進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。

八是明確評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)評(píng)估結(jié)果僅作為滿足選址距離要求的要素，設(shè)計(jì)方案中布局、設(shè)施、人員等前期規(guī)劃要素的具體落實(shí)情況屬于《動(dòng)物防疫條件審查辦法》審查的內(nèi)容，不作為選址評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地勘查。

關(guān)聯(lián)閱讀：關(guān)于印發(fā)《江蘇省動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》的通知